20.03.2014
Президиум Верховного суда РФ 19 марта 2014 года утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
В размещенном на сайте суда документе отмечено, что рассматривая такие судебные дела, суды руководствуются положениями Конституции России, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов, а также принимают во внимание разъяснения, содержащиеся в совместном постановлении Пленумов ВС и ВАС от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Обзор посвящен двум группам вопросов судебной практики.
Первая относится к процессуальным аспектам рассмотрения дел этой категории, вторая – к вопросам материального права.
В обзоре отражены следующие вопросы применения процессуального права:
- совокупность субъектного состава участников спора и характера правоотношений влияет на определение подведомственности дел, связанных с применением положений статьи 222 Гражданского кодекса;
- дела о сносе постройки, о запрете строительства объекта недвижимости подсудны районному суду по месту нахождения объекта спора;
- судья проверяет документы, подтверждающие принятие мер к получению разрешений, на стадии принятия иска о признании права собственности и в случае их отсутствия оставляет исковое заявление без движения;
- в качестве меры по обеспечению иска о сносе может быть наложен запрет на производство строительных работ как в отношении ответчика, так и в отношении иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте;
- в решении суда о признании права собственности должен быть идентифицирован объект недвижимости и его правообладатель;
- для исполнения решения суда о сносе может быть установлен определенный срок, а в случае его нарушения истцу может быть предоставлено право сноса за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов;
- принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности без установления обстоятельств, при которых согласно статье 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм как материального, так и процессуального права.
В отношении применения материального права в обзоре нашли отражение следующие вопросы:
- приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке;
- возложение обязанности по сносу постройки является санкцией за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, поэтому ее возложение возможно только при наличии вины застройщика;
- при рассмотрении дел следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения постройки;
- для признании права собственности необходимо установить, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (например, смежных землепользователей), правила застройки муниципального образования и другие;
- существенность и неустранимость нарушений градостроительных и строительных норм и правил является определяющей для решения суда о признании права собственности либо о сносе;
- признать право собственности на часть объекта невозможно;
- если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то признать право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, возможно;
- если первоначальный объект самовольно изменен в виде пристройки к нему дополнительных помещений, необходимо заявить требование о признании права собственности в целом на объект в реконструированном виде, а не на пристройку;
- помимо принадлежности земельного участка суду необходимо проверять соблюдение его целевого назначения;
- в случае возведения новых построек вопреки обременениям прав собственника в виде запрещения нового строительства постройка будет признана самовольной и снесена.
Обращаем внимание, что по всем вопросам легализации самовольного строительства или судебной защиты от требований о сносе построек Вы можете обратиться к специалистам и юристам нашей компании.