05.12.2014
Со следующего года Россия запускает пилотный проект, суть которого заключается в тестировании риск-ориентированного метода надзора за предпринимательской деятельностью.
Данная инновация стала итогом рабочего совещания Экспертного совета по вопросам системы государственного контроля, государственного надзора и разрешительных функций. После совещания премьер-министр России Дмитрий Медведев отдал приказ о вынесении на рассмотрение Госдумы законопроекта «О государственном и муниципальном надзоре и контроле в РФ» не позднее марта 2015 года. Данный законопроект должен полностью изменить существующий порядок контроля. В правительстве документ должен появиться не позднее конца 2014 года.
Медведев выказал желание увидеть более высокую эффективность новых методов контроля, на фоне действующих ныне. Также обязательные требования к документу – наличие положений о переходном периоде и полный пересмотр действующей нормативно-правовой базы.
План действий законопроекта и детально прописанные процедуры внедрения закона правительство ожидало от чиновников до 1 декабря. К этому же сроку ожидались предложения по сокращениям числа проверок, проведенных на основании заявлений граждан. Перечень ведомств и регионов, которые станут тестерами для госконтроля нового формата, планируют утвердить к 15 декабря 2014 года. Рекомендованными для пилотного проекта сферами стали: общественный транспорт, объекты культурного наследования и их сохранение, защита прав потребителей, трудовые отношения, ветеринарный, фитосанитарный надзоры и т.д.
Медведев предлагает поменять не только механизм контроля бизнеса, но и ужесточить административную и персональную материальную ответственность чиновников за нарушения прав предпринимателей в ходе проверок. Предложения по этому вопросу премьер ждет к 1 февраля 2015 года.
Поводом для данных нововведений стали частые жалобы предпринимателей, а также низкий уровень эффективности проведенных проверок. В ответ на это Минэкономразвития представило идею разделить бизнесменов на так называемые «классы опасности», тем более что такая неофициальная практика и так уже давно существует, и для каждого «класса» определить свой ряд проверок. Эксперты считают, что переход на риск-ориентированный формат контрольно-надзорной деятельности сократит как число проверок (около 40%), так и бюджетные расходы (около 20%). Одновременно с этим примерно на треть сократится число контролирующих сотрудников.