22.02.2016
На прошлой неделе президент России Владимир Путин подписал ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов». Закон сделал возможным обжалование в суде разъяснений госорганов, не являющихся нормативными актами, однако обязывающих руководствоваться указаниями, которые в них содержатся.
Принятие Конституционным судом РФ постановления от 31.03.2015, предусматривающего создание определенных условий для рассмотрения судами дел об оспаривании актов министерств и ведомств, которые, фактически, представляют собой разъяснения, обязательные к применению, а не нормативные акты, стало поводом для разработки Правительством РФ вышеупомянутого документа. Поскольку до сегодняшнего дня законодательство не предусматривало соответствующего порядка рассмотрения дел об оспаривании налогоплательщиками писем от Министерства финансов, суды вынуждены были отказывать гражданам в принятии подобного рода исков. Однако налоговые органы считали озвученную в письмах позицию Минфина справедливой для всех налогоплательщиков. А в отношении тех плательщиков налога, которые отказывались следовать указаниям Минфина, выносились решения о привлечении их к ответственности. Такое положение вещей привело к тому, что многие граждане и организации не имеют возможности отстоять свою позицию в судебном порядке.
Ранее упомянутый Федеральный закон внес изменения в статьи 1 «Предмет регулирования настоящего кодекса» и 20 «Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа» КАС РФ. Кроме того, была расширена 21 глава кодекса. В ней, в частности, появилась статья 217,1 КАС РФ, в которой прописан порядок рассмотрения административных дел об оспаривании актов, включающих в себя разъяснения законодательства, и обладающих нормативными свойствами. Новая статья определяет, что такие споры будут рассматривать в качестве первой инстанции: верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа. Разъяснения федеральных органов исполнительной власти, Банка России, государственных внебюджетных фондов, включающих в себя ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, в качестве первой инстанции будет рассматривать Верховный суд РФ.
Также внесены коррективы в статью 29 АПК РФ «Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений». В соответствии с поправкой дела об оспаривании разъяснений государственных органов исполнительной власти, касающиеся патентного права, прав на секреты производства (ноу-хау), прав на средства индивидуализации юрлиц, товаров, работ и услуг, а также другие акты, отнесенные к его компетенции, будут подсудны Суду по интеллектуальным правам. Подобные споры будут рассматриваться в порядке общего производства.
Президент России также подписал Федеральный Закон «О внесении изменений в статьи 333.19 и 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов». Документ определяет размер госпошлины за обращения в суд с исками об оспаривании разъяснений госорганов. В соответствии с новыми редакциями статей 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судами» и 333.21 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами» НК РФ при обращении с административным исковым заявлением в ВС РФ об оспаривании актов государственных органов размер госпошлины для граждан составит 300 рублей, юрлица должны будут уплатить 4,5 тысячи рублей. Размер пошлины при подаче иска в Суд по интеллектуальным правам для физических лиц будет таким же, как и при обращении в Верховный суд, для организаций — 2 тысячи рублей.
Оба документа вступят в свои права через 30 дней после своего официального опубликования, датой которого является 16 февраля 2016 года.
Если Вам нужно эффективное разрешение арбитражный споров и опытный арбитражный адвокат, обращайтесь к нам!